Паспорт антитеррористической защищенности объекта (ПАЗО, АТЗ) является важным документом, который необходим для обеспечения безопасности людей на объектах, подверженных угрозам террористического характера. Он разрабатывается в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, включая Федеральный закон №35-ФЗ от 6.03.2006г., и регулируется рядом нормативных актов, постановлений правительства и ведомственных приказов. В этом статье мы подробно рассмотрим этапы подготовки и оформления ПАЗО.
1. Предварительный анализ и классификация объекта
Для начала необходимо определить, подлежит ли объект оформлению ПАЗО. Основными критериями являются:
- стратегическая значимость (государственные учреждения, объекты энергетики, транспорта, здравоохранения и др.);
- высокая посещаемость (например, торговые центры, концертные площадки);
- потенциальные угрозы террористической активности.
Объект классифицируется на основании Постановления Правительства РФ №1244 от 25.12.2013, которое определяет порядок категорирования объектов. Руководитель объекта или собственник назначает группу специалистов, ответственных за разработку паспорта. Это может быть, как внутренняя комиссия, так и привлечение специализированных организаций, имеющих лицензию на разработку таких документов.
2. Анализ безопасности
На этом этапе проводится всесторонняя проверка объекта:
- изучение планировки, периметра и доступности;
- анализ существующих систем безопасности (видеонаблюдение, охранная сигнализация, пропускной режим);
- оценка работы охранного персонала, если таковой имеется.
Выявляются слабые места, которые могут быть использованы злоумышленниками: отсутствие или недостаточное количество камер видеонаблюдения, незащищенные точки доступа (двери, окна, заборы), отсутствие планов эвакуации или инструкции для персонала на случай ЧС. Категорирование объекта включает оценку потенциальной угрозы и значимости объекта в соответствии с установленными критериями. Выделяются категории значимости: от первой (высокий уровень угрозы) до четвертой (низкий уровень угрозы).
3. Разработка паспорта
На основе результатов обследования и категорирования разрабатывается ПАТЗ, который должен содержать следующие разделы:
- Общие сведения об объекте.
- Оценка угроз и рисков.
- Анализ уязвимости объекта.
- Меры по обеспечению АТЗ.
- План действий при угрозе или ЧС.
- Ответственные лица за выполнение мероприятий.
4. Согласование и утверждение
Паспорт АТЗ необходимо согласовать с территориальными подразделениями ФСБ, МВД и в некоторых случаях с МЧС России. Процесс согласования может включать выездную проверку объекта и внесение корректировок на основании замечаний инспекторов. Согласование может занять 30-60 дней. После согласования документ утверждается руководителем объекта. Утвержденный паспорт хранится в установленном порядке, а его копии передаются в соответствующие контролирующие органы.
Заключение
Разработка и реализация ПАЗО – это сложный и длительный процесс, который играет ключевую роль в снижении рисков, связанных с террористическими угрозами, и обеспечивает защиту людей и имущества на объекте. Его своевременное оформление и регулярное обновление являются обязательными для обеспечения комплексной безопасности.